自2013年下半年以来，频繁出台的乳业新政在提振消费者信心的同时，监管部门也承认并着手解决目前行业存在的一系列问题。
在转发工信部、发改委等四部委制定的《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》通知中称，近年来淘汰了一批奶源无保障、生产技术落后的企业，婴幼儿配方乳粉产业结构得到了改善，但行业集中度不高、自主品牌竞争力不强、消费者对国产品牌缺乏信心等问题依然突出，影响产品质量的因素仍然存在。
重组方案称，发挥行业大型骨干企业的带动作用，鼓励开展跨地区、跨所有制兼并重组，实施强强联合、兼并改造中小型企业。引导具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小型企业以并购、产业联盟等多种方式做优做强。
对此，业内人士认为，做大并不是做强的必要条件，各行各业面临的情况不同，以法国葡萄酒为例，大大小小的酒厂多达数千家，但是人家从出口到管理做到标准化，一直很稳定，而且业界一提到法国葡萄酒，就认为是规范的。
该人士认为，“对于乳业而言，婴幼儿配方乳粉企业多并不是问题，关键是没有一个自上而下的系统性管理机制。”他分析称，重组方案从长远来看整体思路是对的，即从政策源头和企业生产抓起，但有的时候政府做得越多，消费者的信心反而越难提升。
工信部消费品司副巡视员高伏则表示，兼并重组本身是市场行为，企业在市场经济环境下的组合调整，总的来讲没有过多框框。“政府要做的就是规范市场秩序，为企业发展创造公平竞争环境，提供普惠的公共服务，而不是针对某个企业。”
对于这个“做大”战略，一位地方奶业协会负责人则表示不认同。“提高行业集中度并不适合所有产业领域，钢铁行业可以，但是乳业却行不通。”他介绍，这个行业具有特殊性，生鲜奶挤出来后好立即冷却到0~4℃储存和运输，佳的投料加工时间是控制在40个小时之内，大企业大工厂每天都需要数千吨原奶，距离太远的生鲜奶往往并不能达到此要求。
乳业资深专家顾佳升介绍，正是这种“做大”思维和战略，导致目前乳品加工企业多以常温奶产品为主，以为一热可以遮百丑，通过高温延长保质期，进而销往市场。“这种市场消费特点也被国外看准，进口奶粉和液态奶因此而大举进入，导致国内奶业发展进入了一个怪圈。”
与国内动辄万头规模化牧场相比，目前国外大多是每家不到一百头牛，然后数家一起组建适度规模的加工厂，奶农是乳品加工企业的股东，他们对每一瓶乳制品的质量负责，如果有一家奶农掺假，将会立即被剔除出局，不仅监管效果显著，而且社会成本低廉。
对此，宏兴乳业认为，振兴民族乳业品牌，重建国人对民族乳制品的信心，关键还是要从源头上狠抓产品质量，真正把品质做强，企业做强。每个企业自觉维护行业品质秩序，才能达到整个行业的兴盛强大。
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